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“雙百行動”在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-07-31 瀏覽次數:0
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新華社北京7月31日電(記者陳奧)國務院國有企業改革領導小組辦公室31日召開國企改革“雙百行動”進展情況媒體通氣會。資料顯示,2018年8月至今,已有400余家中央企業子企業和地方國企骨干企業(簡稱“雙百企業”),在2018-2020年期間實施國企改革“雙百行動”,在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破。

“雙百行動”是破解國企改革難點問題、縱深推進各項改革任務的迫切需要。不同于以往的專項試點,“雙百行動”是一項綜合性的改革行動,需要在基層國企中全面落實國企改革“1+N”政策體系,應用前期各項專項試點取得的經驗成果,打通改革推進的“最后一公里”。

“雙百行動”啟動以來,參與改革企業的獲得感不斷增強。在“混改”方面,進一步明確了商業一類和商業二類“雙百企業”實施“混改”的審批程序;在工資總額管理方面,支持鼓勵對符合條件的“雙百企業”實施工資總額預算備案制和周期制管理。與此同時,在國務院國資委支持下,由中國國新和有關中央企業共同發起設立的“雙百行動”發展基金,總規模為600億元,為“雙百企業”改革提供資本支撐。

據國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明介紹,目前,“雙百行動”已累計完成改革任務2524項,占全部改革任務的31.24%,國企股權多元化和混合所有制改革積極穩妥推進,企業法人治理結構更加完善,市場化經營機制持續健全,激勵約束機制進一步優化。

例如,在400多家“雙百企業”中,228戶企業在所屬各級子企業層面開展了“混改”,302戶企業設立了董事會,221戶國有獨資企業中有94戶實現了董事會中外部董事過半數,167戶企業在企業本級層面推行了經理層成員任期制和契約化管理,80%以上的企業建立了與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示,“雙百行動”重點在股權多元化和混合所有制改革方面率先突破,落實董事會職權,完善市場化經營機制,健全激勵約束機制。據她介紹,中石化潤滑油有限公司以三項制度改革為突破口,率先在“三能”機制建設上取得成效,帶動內部管理體制機制持續完善;廣汽集團率先開展職業經理人制度建設,投資企業分類管理,建立更加科學合理的企業分類評價體系。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為,一年來,改革試點企業一方面積極引入戰略投資者,實現企業股權的多元化、多種資本的混合化,通過優勢嫁接、業務協同、資源分享,進一步增強企業發展潛力;另一方面,改革試點企業推進內部體制機制改革,完善企業治理機制,建立經理層與員工的市場化用工機制,增強企業發展活力與動力。

“目前,國企改革‘雙百行動’整體進度符合預期,成效顯著,但也存在改革推進力度、進展情況不平衡等問題。”翁杰明表示,下一步將著力抓好三方面工作。一是加強政策支持和分類指導,二是加強調查研究和解決問題,三是加強督促檢查和動態管理。

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